沣渭新区

咸阳市沣渭新区位于咸阳市区南部，北依渭河，南邻长安，西达户县，东与西安未央区接壤，总面积78平方公里，辖秦都区沣东办、钓台、陈杨三个街道办事处，47个行政村，2个社区居委会，总人口约13.8万人，其中，农业人口6.5万人。有陕西中医学院、商贸学院、服装学院及咸阳职业技术学院等7所大学，在校学生4.1万人；有奥林匹克、帝都花园、丝路花城等大型小区20多个，居住人口4万多人。是全市优势最突出、最具开发潜力、发展态势最好的城市新区。

根据国务院批准实施的《关中—天水经济区发展规划》，为加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市，省政府决定设立西咸新区，确定范围为西安和咸阳两市接合部，以渭河为中轴线，西起规划中的西咸环线，东至泾渭交汇口，东西横贯50公里、南北扩展5~10公里的整体板块。

西咸新区由两部分组成，分别是

沣渭新区

(隶属西安管理) 和

泾渭新区

(隶属咸阳管理)。

西安沣渭新区

传承历史文脉、依循生态低碳、展现智慧之城——未来的沣渭新区将城市空间划分为“一城、两带、三镇、四区”的战略格局；同时通过各片区的引擎打造，构建一座具有深厚文化底蕴，体现生态文明，展现智慧城市的国际化新城。理念

关键词一 历史文脉“九宫”格局

沣渭新区

沣渭新区发展的空间格局要遵循西安古城的城市文脉，按照古都轴线对称规划理念，形成“九宫格”的城市形态，与西安皇城遥相呼应，相映成辉，呈现出有序的发展布局。九宫格的布局虽是中国古都的传统格局，但时下九宫格的应用依然不失时尚且炙手可热。沣渭作为大西安未来的国际化新城，更应该将这种格局传承下来，体现历史文脉，形成具有一定文化底蕴的国际化新城区。

关键词二 生态低碳“绿叶”城市

继工业化、信息化浪潮之后，世界将迎来第四次浪潮，即低碳化浪潮。沣渭新区拥有两河环绕、绿色田园相间的自然资源优势，要遵循低碳生态的发展理念，打造低碳生态之城，以建设“绿叶”般形态的城市为核心理念。

叶脉：水系和绿廊形成的发展区主架构，成为城市的绿色骨架。

叶片：大量的田野和农林，如叶片一样成为城市的生态基础。

露珠：分布在田园和森林中的村落、社区和城市组团，恰如叶面上的露珠，分布在田园之中。

以河流和大片田野为城市生态绿色基础设施，在每个板块中心建设休闲生态公园，打造中国标志性的生态低碳城市。

关键词三 智慧之城代表未来

按照IBM智慧城市构想，在沣渭新区使用三网合一和物联网技术，构建产业技术、公共服务和社区服务平台，提高城市沟通的灵活性和时效性，使其成为一座代表未来的智慧城市。

布局

“一城、两带、三镇、四区”空间布局

沣渭新区的空间结构可以归纳为“一城、两带、三镇、四区”。按其版块功能可以归纳为：一个现代国际新城、三个特色功能小镇、四大特色产业园区。

一城：大西安国际新城。

两带：渭河城市景观带和沣河城市休闲功能带。

三镇：奥林匹克小镇、文化休闲小镇和智慧创意小镇。

四区：全国统筹科技资源改革示范区；生物及生命科学产业园区；节能环保产业园区；高端制造产业园区。

一城

关键词一一个现代国际新城

战略定位：

大西安国际新城是承载国际大都市现代服务业和高端功能的核心区，是大西安的“新都心”，是国际化大都市的形象标志区，是展示现代、时尚、活力的新西安魅力、大西安发展格局中最具成长价值的战略板块。

空间布局：

国际新城分为四大街区：中心商务街区、商业休闲街区、国际生活街区和行政文化街区。

（一）商业休闲中心

现代都市发展进入高铁时代后，高铁与地铁枢纽成为城市商业核心区的重要引擎板块。商业休闲中心的布局要以轨道交通枢纽为中心，打造国际新城的商业休闲街区，形成都市购物、餐饮、娱乐的聚集区。

（二）中心商务街区

国际化企业的汇聚区。通过构建商务办公、交流平台，吸引国际企业以及国内企业总部在此汇集，主要吸引区域性企业管理总部、经营总部、品牌推广总部，还有专业服务类企业，包括广告、法律、财务等公司，成为中国西部的国际化企业总部聚集区。

（三）行政文化街区

建设陕西省行政服务中心和大西安的文化中心、会议中心。

在行政文化街区内的布局中，体现国际特色的市民广场、图书馆、科技馆、大剧院、博物馆等成为陕西省新的政治文化中心。

（四）国际生活街区

为在大西安国际人士提供高品质的国际工作、休闲、居住、生活平台。

参照国际标准和惯例，除了提供高品质的居住区外，还拥有先进的国际化生活配套，如国际学校、国际医院、体育运动中心、教堂等。

（五）城市中央公园

沿沣河两岸保留部分田园绿化，延续沣河悠久的文脉，构建城市中央生态公园。以现代都市园林景观设计理念，营造展现沣渭国际化新城形象的中央公园，既是城市居民的休闲空间，也是大西安新兴休憩地。

二带

关键词二两条城市滨河休闲带

第一，一条体现生态与文化的休闲绿廊（渭河）

把渭河打造成沣渭新区的滨水文化休闲主题公园，沿岸滨水景观带进行美化，分段设计不同主题的河岸长廊，将渭河的古渡口等文化元素融入进去。

第二，一条彰显现代与未来的休闲蓝带（沣河）

将沣河改造与沣渭新城的建设进行充分结合，让沣河成为沣渭新区的一条彰显城市特色的“蓝色多瑙河”，是现代时尚与城市未来的交融之河。

三镇

关键词三三个特色功能小镇

根据沣渭新区的资源特征（例如遗址、湿地等）和产业发展的特点（信息网络、汽车等），发展信息网络、汽车商贸、文化休闲、体育运动为主的现代服务业，建设三大特色小镇，即：奥林匹克小镇、文化休闲小镇、智慧创意小镇。

（一）奥林匹克小镇

发展定位：

在沣河与渭河交汇的三角洲，以滨河湿地公园为核心，构建一个集国际标准运动场馆、奥林匹克高尔夫运动公园、国际奥林匹克酒店、国际运动主题居住社区于一体的奥林匹克文化城区，为西安举办亚运会等大型国际国内运动赛事做准备，也将成为大西安唯一的国际体育文化特色主题小镇。

规模范围：

在大西安国际新城的北部，规划面积10平方公里。

空间布局：

第一，奥林匹克湿地公园、都市桃花生态公园等提升城市环境品质的城市公园；

第二，大型体育与文化公共设施集中区，包括大型体育场、游泳馆、篮球馆、高尔夫球场等，以及国际会议中心、国际媒体中心、国际会展中心、奥林匹克五星级酒店等，为举办大型国际赛事或国家运动会提供保证；

第三，在公园和体育文化设施周边布局多个主题居住社区，如高尔夫社区、滨水社区。

（二）文化休闲小镇

发展定位：

以汽车公园和阿房宫遗址公园为核心，打造集汽车商贸、时尚购物、休闲娱乐等于一体的都市文化休闲小镇。

核心组团：

由四个组团构成：汽车公园组团、阿房宫遗址公园、小镇商业中心、时尚居住组团。

1.汽车公园：以现有的西部国际车城为基础，打造一个以汽车及其饰品的博览、销售、服务、娱乐为主题的国际汽博城，配套一个汽车文化博物馆和一条时尚购物、餐饮、娱乐街区。

2.阿房宫遗址公园：围绕阿房宫遗址和已建的阿房宫主题公园，提升旅游文化体验和配套服务功能，构建以遗址保护、风景游览和文化体验为主的生态文化旅游公园。

3.小镇商业中心：在文化休闲小镇打造一个社区级的集商业、文化、娱乐于一体的小镇服务中心，主要有广场、酒店、商业、娱乐中心等项目。

4.时尚居住：依据小镇的定位，融合当代都市文化，打造一个具有鲜明时代特色的时尚居住区。

（三）智慧创意小镇

以生态环境为基础，按照智慧城市（IBM、思科合作）理念构建小镇，重点发展互联网络服务、物联网设备研发和应用等信息网络产业，成为西部网络科技与应用融合的主题小镇。

信息网络街区：建议小镇打造一条信息网络街区，即一条以数字信息为主题，集产品研发、产品展示、数字体验、餐饮购物、时尚娱乐于一体的大道，串起信息网络产业街区。

四区

关键词四四大特色产业园区

园区的发展规划不仅要考虑经济发展，还要关注社会发展，最终为每一个居民提供最好的文化生活环境。根据沣渭新区的功能和产业定位，园区发展的重点是落实统筹科技资源改革示范和发展生命科学、节能环保、高端制造产业。核心包括以下四大产业园区：

（一）统筹科技资源园区

发展定位：

根据国家赋予西安的统筹科技资源改革试验基地的要求，利用陕西和西安科研资源的优势，在沣渭新区打造集国际科技研发、军工科技资源和关中科技资源统筹、中小企业科技创新为主导的科技研发产业发展区。

核心内容：

由一个中心、三个园区和一个基地构成：分别是园区公共服务中心、国际企业科技研发园、军工科技资源统筹园、关中科技资源统筹园和中小企业科技创新基地。

1.园区公共服务中心

以高科技企业经营总部办公、酒店住宿、公共试验平台、公共信息服务、休闲娱乐、科技产品销售与博览于一体的公共服务中心。

2.国际企业科技研发园

国外研发中心向中国转移不断加快，利用西安国际大都市的科教资源和高品质的环境，吸引国外的科技研发中心落户。

3.军工科技资源统筹园

制定优惠的政策，鼓励西部的军工企业来这里创业；吸引全国民营企业来这里与军工企业合作，推动军工和民营企业互动。与国家科工委合作，每年在西安举办军转民产品与技术交易博览会。

4.关中科技资源统筹园

由于关中地区综合环境很难吸引高科技优秀人才，致使企业的竞争力正在不断下降。利用西安西部人才高地的优势，让关中地区的企业来这里设立产品研发中心，推动科技资源统筹发展。

5.中小企业科技创新基地

通过孵化资金和创新基金的投入，吸引全国的中小企业、陕西的年轻人、在科研院所的年轻人出来创业。

成立科技资源统筹研究院，把研究院作为孵化器，年轻人在研究院进行产品研发，研发成功后再出来创业。研究院在创业公司中持有一定的股份。

（二）生物及生命科学产业园区

发展定位：

依托西安、咸阳、杨凌的生物医药和生命健康产业基础，打造以科技研发、企业孵化、总部办公、药品制造、物流配送、休闲居住等为主要功能的生物及生命科学园区。

核心内容：

生物及生命科学园区包括一个中心、四个组团，分别是科技创新中心、医药制造组团、医药物流组团、企业总部组团和配套居住社区。

1.科技创新中心

引入国家级医药研发实验室和检测中心，搭建生物医药研发的公共技术平台和公共服务平台，以租赁方式提供给生物医药的科研企业，将其打造成为医药企业研发中心和科技创新中心。

2.医药制造组团

包含生物制药生产区、保健品生产区、中成药生产园区、配套产业生产区等内容。

3.医药物流组团

通过吸引医药经营总部和建设冷藏物流周转库等设施，打造西部区域性医药的物流中心。

4.企业总部组团

按照智能化、低密度、生态型的设计理念，打造西部医药企业的区域营销总部和办公总部。

5.配套居住社区

为入园企业的员工提供配套居住的社区。

（三）节能环保产业园区

发展定位：

以发展低碳经济为目标，结合西安节能环保产业发展优势，构建以节能环保技术产品研发、制造物流和居住为一体的节能环保产业园区。

核心内容：

由五个部分的内容构成，分别是节能环保制造组团、节能环保物流组团、节能环保研发组团、节能环保主题公园和配套居住社区。

1.节能环保制造组团

为生产节能环保产品的生产组团。

2.节能环保物流组团

利用铁路编组站和高速公路的优势，打造节能环保设备的展示、博览、仓储和物流组团。

3.节能环保研发组团

利用沣渭新区的低碳生态示范性，吸引国内外的节能环保企业，并与国内外从事节能环保的科研院所合作，共同建设节能环保产业研究院。

4.配套居住社区

按照生态建筑及环保建筑的标准，采用节能、节水和生态环保技术建造生态居住示范性社区。

5.环保主题公园

以森林、湿地和大地景观，环保教育（地球家园、鸟笼体验）、新能源体验（太阳能）、活水净化（水环境治理展示）等环保内容为主题的特色主题公园。

（四）高端制造产业园区

发展定位：

实施技术研发创新，改造制造业流程工艺，提升产品附加值，以数控机床、光机电一体化和装备制造等为突破口，构建大西安高端现代制造产业发展基地。

核心内容：

1.高端制造组团

根据西安的区位优势，在区域间分税制的政策支持下，把关中地区的高端制造产品吸引到这里来生产。

2.研发培训组团

周边安排试制车间，吸引关中地区高端制造的设计部门来这里落户，为制造基地提供支持和服务。

3.仓储物流组团

为了降低企业投资的成本，在高速公路附近设立公共仓储物流基地。

4.配套居住组团

为高端制造园区的员工提供配套居住。为了吸引高端制造企业投资，可以把配套居住按照微利房或福利房分配给投资企业，作为吸引企业的重要手段。

2009年12月1日，经西安市委常委会议批准，决定成立西安沣渭新区管理委员会，加快沣渭新区开发建设。市政府决定由西安高新区管委会主任岳华峰任西安沣渭新区管委会主任，同时由西安经济技术开发区管委会副主任康军任西安沣渭新区管委会副主任。

按照机构编制，西安沣渭新区管理委员会为市政府派出机构，受省西咸新区建设领导小组和市政府双重领导，以市政府管理为主，管理体制和运行机制按照开发区模式。

该区域是西咸两市中心城区距离最近的接合部，也是西安国际化大都市向西拓展的重点区块，发展空间和潜力巨大。重点打造城市特色功能区和生物产业聚集区两大功能区，建设西咸都市圈人居环境最为适宜优美的新型都市商务中心和西部地区重要的生物及环保产业基地。力争到2020年生产总值达到1000亿元。

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